國(guó)務(wù)院于2015年12月31日印發(fā)《推動(dòng)普惠金融變化布局（2020—2020年）》（之下簡(jiǎn)稱《布局》），【金融資訊】銀保監(jiān)會(huì)普惠金融白皮書 統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)“普”和“惠”雙重目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)提出“變化普惠金融”說明，金融國(guó)務(wù)院全會(huì)，下面是【金融資訊】銀保監(jiān)會(huì)普惠金融白皮書 統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)“普”和“惠”雙重目標(biāo)！

黨的十八屆三中全會(huì)提出“發(fā)展普惠金融”，國(guó)務(wù)院于2015年12月31日印發(fā)《推動(dòng)普惠金融發(fā)展布局（2019—2019年）》（之下簡(jiǎn)稱《布局》），算作國(guó)家首個(gè)發(fā)展普惠金融的我國(guó)級(jí)策略布局，制定了發(fā)展普惠金融的基本門路，并明白提出強(qiáng)化普惠金融宣傳、活期公開發(fā)表普惠金融白皮書的上班任務(wù)。

現(xiàn)在，《布局》的5年執(zhí)行期已過半，各方面上班已初具功效。為總結(jié)宣傳5年來國(guó)家普惠金融發(fā)展成績(jī)，確定《布局》上班規(guī)定，銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同中國(guó)人行、發(fā)展變革委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等推動(dòng)普惠金融發(fā)展上班機(jī)制成員單位，起草了《國(guó)內(nèi)普惠金融發(fā)展現(xiàn)象消息告》（之下簡(jiǎn)稱“白皮書”）。

首份普惠金融白皮書的公開發(fā)表，旨在向社會(huì)大眾系統(tǒng)講解國(guó)家政府發(fā)展普惠金融的重點(diǎn)措施，市場(chǎng)主體行動(dòng)普惠金融代辦的重點(diǎn)經(jīng)歷，片面展示國(guó)家普惠金融發(fā)展水平，為接下來更好確定《布局》、推動(dòng)普惠金融發(fā)展奠定根底。

功效和應(yīng)戰(zhàn)同在

據(jù)深入認(rèn)識(shí)，白皮書總結(jié)了5年來國(guó)家普惠金融發(fā)展的重點(diǎn)成績(jī)。

5年來，國(guó)家根底金融代辦籠罩面一直擴(kuò)充，截至2019年年末，國(guó)家銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籠罩率到達(dá)95.99%。單薄畛域金融可得性繼續(xù)晉升，小微企業(yè)、“三農(nóng)”、科技企業(yè)等畛域融資難、代辦難困惑得到緩解。金融扶貧攻堅(jiān)功效卓著，截至2019年年末，銀行業(yè)扶貧小額信貸余額2496.96億元，支助建檔立卡貧窮戶607.44萬戶，占全國(guó)建檔立卡貧窮戶的25.81%；扶貧開發(fā)項(xiàng)目貸款余額2316.01億元；踴躍行動(dòng)貧窮人口商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在全國(guó)25個(gè)?。▍^(qū)、市）的1152個(gè)縣（市）舉行了對(duì)準(zhǔn)貧窮人口的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，籠罩貧窮人口4635萬人。金融代辦的效率與品質(zhì)顯著提高，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等金融科技手段，銀行晉升信貸代辦效率，降低普惠金融融資本錢。保險(xiǎn)業(yè)晉升了保險(xiǎn)的普惠性，2019年共有131家公司行動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，全年互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)簽單124.91億件。金融根底設(shè)備與外部環(huán)境逐步改變?cè)星闆r，包含信用體系建立日趨完備，“銀稅互動(dòng)”一直深入，“銀商配合做事”逐步發(fā)力，多檔次資本市場(chǎng)性能逐步施展，保險(xiǎn)根底機(jī)制建立踴躍推動(dòng)。

不過，在取得功效的同時(shí)，也要看到，現(xiàn)在，國(guó)家普惠金融發(fā)展遇到金融資源配置、金融代辦品質(zhì)、普惠金融的商業(yè)可繼續(xù)、金融根底設(shè)備、金融消費(fèi)素養(yǎng)五方面應(yīng)戰(zhàn)。白皮書指出，應(yīng)答現(xiàn)存困惑和應(yīng)戰(zhàn)，要深化貫徹黨的十九大精力，立足新時(shí)代發(fā)展普惠金融的新規(guī)定，突出抓好普惠金融提供體系、產(chǎn)品代辦體系、新規(guī)環(huán)境撐持體系、危險(xiǎn)防范與監(jiān)管體系、消費(fèi)者教育維護(hù)體系五大體系建立，一直拓展普惠金融代辦的廣度和深度，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)“普”與“惠”的雙重指標(biāo)。

小微企業(yè)信貸代辦功效顯著

對(duì)準(zhǔn)外界關(guān)注的小微企業(yè)融資困惑，銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人講解稱，現(xiàn)在，單薄畛域金融可得性正繼續(xù)晉升，小微企業(yè)信貸代辦功效顯著。

上述負(fù)責(zé)人講解稱，這些年來，銀保監(jiān)會(huì)采取了一系列措施推進(jìn)這個(gè)困惑處理，可概括為之下5個(gè)方面。

一是單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)與考核，加大信貸力度；

二是確立差別化的監(jiān)管新規(guī)，規(guī)定銀行業(yè)金融公司對(duì)小微企業(yè)設(shè)立專門的考核目標(biāo)；三是建設(shè)健全普企業(yè)資質(zhì)代辦惠金融公司體系，指點(diǎn)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部；

四是疏導(dǎo)銀行業(yè)翻新金融代辦方式與產(chǎn)品，用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段晉升代辦效率；

五是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)與新規(guī)合力。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月末，全國(guó)國(guó)標(biāo)口徑小微企業(yè)貸款余額32.35萬億元，小微企業(yè)有貸款余額戶數(shù)1699.05萬戶。這里面，普惠型小微企業(yè)貸款余額8.46萬億元，同等對(duì)比上漲16.03%，較各條貸款同等對(duì)比增速高3.92個(gè)百分點(diǎn)；有貸款余額戶數(shù)1481.99萬戶，同等對(duì)比添加317.88萬戶，階段性完成了“兩增”指標(biāo)。各銀行業(yè)金融公司在監(jiān)管部門指點(diǎn)下，自主確立了正當(dāng)管控小微企業(yè)貸款利息的上班指標(biāo)與執(zhí)行方案。18家重點(diǎn)商業(yè)銀行8月份新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利息為6.295%，較一季度降低0.465個(gè)百分點(diǎn)。這里面，5家大型銀行8月份普惠型小微企業(yè)貸款利息為5.18%，比一季度降落0.69個(gè)百分點(diǎn)。

構(gòu)成普惠金融八大基本經(jīng)歷

“經(jīng)過5年時(shí)間的發(fā)展，國(guó)家普惠金融發(fā)展重點(diǎn)總結(jié)出八大基本經(jīng)歷。”上述負(fù)責(zé)人示意，白皮書梳理了國(guó)家普惠金融發(fā)展構(gòu)成的經(jīng)歷，即施展國(guó)內(nèi)特征社會(huì)主義制度劣勢(shì)，是普惠金融發(fā)展的根基；堅(jiān)持指標(biāo)導(dǎo)向與困惑導(dǎo)向，是普惠金融發(fā)展的基本思緒；施展市場(chǎng)主導(dǎo)作用，是普惠金融發(fā)展的根本能源；數(shù)字普惠金融引領(lǐng)，是普惠金融可繼續(xù)發(fā)展的重要前途；片面推動(dòng)、突出主要，是普惠金融發(fā)展的基本辦法；遏制亂象、防范危險(xiǎn)，是普惠金融發(fā)展的基本底線；堅(jiān)持變革翻新、用好試點(diǎn)示范，是普惠金融發(fā)展的有作用的手段；強(qiáng)化新規(guī)協(xié)同，是普惠金融發(fā)展的有力保證。

這里面，在強(qiáng)化新規(guī)協(xié)調(diào)方面，該負(fù)責(zé)人示意，將繼續(xù)欠缺差別化的貨幣信貸新規(guī)、財(cái)稅新規(guī)與監(jiān)管新規(guī)，加強(qiáng)新規(guī)協(xié)同配合，施展新規(guī)合力，精準(zhǔn)鼓勵(lì)疏導(dǎo)金融公司以商業(yè)可繼續(xù)的模式支助普惠金融發(fā)展。優(yōu)化新規(guī)傳導(dǎo)機(jī)制，防止新規(guī)傳導(dǎo)偏移，確保最終指標(biāo)受害。欠缺新規(guī)估計(jì)機(jī)制，盡快采用量化辦法對(duì)新規(guī)執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。關(guān)于關(guān)乎普惠金融發(fā)展跨越、觸及多部門職責(zé)、須臨時(shí)系統(tǒng)投入的立法、根底設(shè)備、生態(tài)環(huán)境困惑，要從全局的策略高度加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，加快明白責(zé)任，督導(dǎo)確定。

另一方面，白皮書還一定了數(shù)字技術(shù)對(duì)普惠金融的后果?！皵?shù)字普惠金融引領(lǐng)，是普惠金融可繼續(xù)發(fā)展的重要前途。”白皮書指出，大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，要使用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等金融科技手段，延長(zhǎng)代辦半徑，擴(kuò)充代辦籠罩，降低代辦最低要求與代辦本錢。要施展數(shù)字普惠金融引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)效率高、互助共同分享、線上線下同步發(fā)展的普惠金融產(chǎn)品代辦體系，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)客戶的精準(zhǔn)辨認(rèn)、精細(xì)管理、精確代辦，使用技術(shù)翻新緩解普惠金融畛域突出有了的信用、新聞與能源困惑，有力應(yīng)答普惠金融可繼續(xù)發(fā)展遇到的應(yīng)戰(zhàn)。

信息鏈接

銀保監(jiān)會(huì)初次公開發(fā)表普惠金融白皮書

本消息記者 張末冬

為階段性總結(jié)宣傳國(guó)家普惠金融發(fā)展成績(jī)，確定《推動(dòng)普惠金融發(fā)展布局（2019—2019年）》“活期公開發(fā)表普惠金融白皮書”規(guī)定，國(guó)內(nèi)銀行保險(xiǎn)監(jiān)視管理委員會(huì)牽頭編輯了《國(guó)內(nèi)普惠金融發(fā)展現(xiàn)象消息告》（之下簡(jiǎn)稱“白皮書”），擬于近期出版發(fā)行。日前預(yù)先公開發(fā)表了白皮書摘編版。

算作初次由政府部門對(duì)外公開發(fā)表的普惠金融白皮書，白皮書總結(jié)了國(guó)家普惠金融發(fā)展的意義、重點(diǎn)措施、重點(diǎn)功效與基本經(jīng)歷，從發(fā)展多檔次普惠金融提供、構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式、翻新普惠金融產(chǎn)品代辦、發(fā)展數(shù)字普惠金融、推動(dòng)根底設(shè)備建立、加強(qiáng)金融常識(shí)普及與行動(dòng)普惠金融試點(diǎn)等八個(gè)方面詳細(xì)講解了普惠金融發(fā)展動(dòng)作，主觀分析了現(xiàn)在普惠金融發(fā)展遇到的應(yīng)戰(zhàn)，并提出了未來建立普惠金融體系的思緒。

白皮書明白了發(fā)展普惠金融的重要意義。發(fā)展普惠金融， 有好處于促成金融業(yè)可繼續(xù)均衡發(fā)展，推進(jìn)資金發(fā)展模式轉(zhuǎn)型晉級(jí)，增進(jìn)社會(huì)公道與社會(huì)與諧，疏導(dǎo)更多金融資源配置到資金社會(huì)發(fā)展的主要畛域與單薄環(huán)節(jié)。大力發(fā)展普惠金融，是金融業(yè)支助現(xiàn)代資金體系建立、增強(qiáng)代辦實(shí)體資金才能的重要表現(xiàn)，是緩解人民日益上漲的金融代辦所需與金融提供不平衡不充分之間矛盾的重要途徑，是國(guó)家片面建造小康社會(huì)的必定規(guī)定。

白皮書總結(jié)了5年來普惠金融發(fā)展的重點(diǎn)成績(jī)：根底金融代辦籠罩面一直擴(kuò)充，單薄畛域金融可得性繼續(xù)晉升，金融代辦的效率與品質(zhì)顯著提高，金融扶貧攻堅(jiān)功效卓著，金融根底設(shè)備與外部環(huán)境逐漸改變?cè)星闆r。這些成績(jī)的取得，依賴于政府部門與市場(chǎng)主體采取的一系列措施：深入體制變革，發(fā)展多檔次的普惠金融提供；健全上班機(jī)制，構(gòu)建普惠金融市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式；聚焦單薄畛域，翻新普惠金融產(chǎn)品代辦；使用科技手段，發(fā)展數(shù)字普惠金融；強(qiáng)化鼓勵(lì)約束，欠缺普惠金融新規(guī)措施；推動(dòng)根底設(shè)備建立，改變?cè)星闆r普惠金融發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)金融常識(shí)宣傳普及，維護(hù)金融消費(fèi)者符合法律權(quán)利；行動(dòng)試點(diǎn)示范，探究地區(qū)普惠金融發(fā)展方式，探究可繼續(xù)、可復(fù)制的普惠金融發(fā)展經(jīng)歷。

白皮書梳理了國(guó)家普惠金融發(fā)展構(gòu)成的經(jīng)歷：施展國(guó)內(nèi)特征社會(huì)主義制度劣勢(shì)，是普惠金融發(fā)展的根基；堅(jiān)持指標(biāo)導(dǎo)向與困惑導(dǎo)向，是普惠金融發(fā)展的基本思緒；施展市場(chǎng)主導(dǎo)作用，是普惠金融發(fā)展的根本能源；數(shù)字普惠金融引領(lǐng)，是普惠金融可繼續(xù)發(fā)展的重要前途；片面推動(dòng)、突出主要，是普惠金融發(fā)展的基本辦法；遏制亂象、防范危險(xiǎn)，是普惠金融發(fā)展的基本底線；堅(jiān)持變革翻新、用好試點(diǎn)示范，是普惠金融發(fā)展的有作用的手段；強(qiáng)化新規(guī)協(xié)同，是普惠金融發(fā)展的有力保證。

白皮書分析以為，現(xiàn)在，普惠金融發(fā)展遇到金融資源配置、金融代辦品質(zhì)、普惠金融的商業(yè)可繼續(xù)、金融根底設(shè)備、金融消費(fèi)素養(yǎng)五方面應(yīng)戰(zhàn)。應(yīng)答現(xiàn)存困惑和應(yīng)戰(zhàn)，要深化貫徹黨的十九大精力，立足新時(shí)代發(fā)展普惠金融的新規(guī)定，突出抓好普惠金融提供體系、產(chǎn)品代辦體系、新規(guī)環(huán)境撐持體系、危險(xiǎn)防范與監(jiān)管體系、消費(fèi)者教育維護(hù)體系五大體系建立，一直拓展普惠金融代辦的廣度和深度，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)“普”與“惠”的雙重指標(biāo)。